Uluslararası Ceza Mahkemesi’nin (ICC) 2023 yılında Putin hakkında bir tutuklama emri çıkarmasının ardından Rus liderin üzerinde test edildiği salıverilen Moğolistan’ın tarafsızlık politikası için iki haber var. Putin, 2 Eylül’de Moğolistan’a geldi ve Rus liderin ICC üyesi bir ülkeyi ziyaret ettiği ilk kez. Resmi olarak Sovyet-Moğol zaferini kutladı, ancak Putin’in ziyareti küçük Orta Asya ülkesinin tarafsızlık politikasını ve uluslararası kuruluşların ulaşımını test edecek. 3,3 milyon nüfusa sahip ancak oldukça geniş coğrafi alana sahip olan Moğolistan, Rusya ve Çin’in gölgesinde uzun süredir dış politikasını yürüttü ve tarihsel ve ekonomik bağlantılara sahiptir. Ülke, ABD, Almanya, Japonya ve Güney Kore gibi “üçüncü komşu” ülkelerle dostane ilişkiler geliştirerek güçlü komşularından bağımsızlığını artırmaya çalıştı. Moğolistan, nötr bir diplomatik buluşma noktası olarak kendini sunarak uluslararası sahnede bir niş kazanmaya çalıştı. Örneğin, yıllık Ulaanbaatar Diyalogu, bölgesel ülkelerin ve ABD ve AB üye devletlerinden davet edilen diğer ülkelerin iklim değişikliğinden bölgesel güvenliğe ve kritik minerallere kadar konuları tartışma fırsatı bulduğu bir platformdur. Biz Moğolistan ve Çinli bilim insanları olarak, son diyalogda hazır bulunduk ve Moğolistan’ın diplomatik çabalarını gözlemledik. Bu ülke için çalışan bir strateji olmasına rağmen, Putin’in ziyareti gibi olaylar, zor bir denge politikası olabilir. Putin’in ziyareti, Moğolistan’ın batıya önderlik eden uluslararası düzen ile ICC’nin bir parçası olduğu zorunluluklarını, Ulaanbaatar’ın güçlü komşularıyla dost kalmak isteği arasında denge arayışında olduğu bir zorluk oluşturuyor. Bu diplomasi denge tahtasını gösteren az şey var. Moğolistan’ın ICC üyeliği gibi şeyler, Ukrayna çocuklarının Rusya’ya yasadışı sınır dışı edilmesi ve transferine ilişkin iddialarından dolayı Putin hakkında bir tutuklama emri çıkarıldığı için Putin hakkında zor bir tutuklu ziyareti dengelemeye çalışıyor. Ukrayna, Moğolistan’ın Putin’i tutuklamasını ICC’nin kuruluş antlaşması olan Roma Statüsü’ne atıfta bulunarak istedi. Ancak ICC’nin etkili bir zorlama mekanizmasının olmadığı ve üye ülkelerin de belirli antlaşma yükümlülükleri veya başka bir tarafa sağlanan diplomatik dokunulmazlık ile çatıştığı için tutuklamaları gerçekleştirmekten muaf olabilecekler. Putin’in ziyaretinin, Moskova’yı nasıl dizginleyemeyeceğini göstermesi bekleniyor. Devletler arasındaki güç dengesizliği göz önüne alındığında, Moğolistan, güçlü komşusunu uyum sağlamak için ne kadar uzağa gideceğini gösterecek. Moğolistan’ın ‘Üçüncü Komşu’ politikası Yaklaşık 70 yıl boyunca Moğolistan Sovyetler Birliği ile yakın müttefikti. Ancak komünizmin çöküşü ve sonrasında Soğuk Savaş sonrası düzenin jeopolitik yeniden yönlendirmesi, ülkenin ekonomik ve siyasi ilişkilerini değiştirmesini zorunlu kıldı. Bu durumda, Moğolistan Asya’nın tek eski komünist devleti olarak demokratik bir siyasi sistem benimsedi ve açık bir ekonomi ile açıkken ABD ve diğer Batılı ülkeler tarafından bölge için bir rol model olarak kabul edildi. Putin’in beklenen ziyareti, Moğolistan’ın komşuları ile iyi ilişkilerini sürdürme arayışında en son dikkat çeken devlet ziyaretlerinden biridir ve aynı zamanda diğer ülkelerle ortaklıklarını genişletme çabalarını yansıtıyor. 2024 yılında Moğolistan, ABD, Slovenya, Filipinler, Belarus, Birleşik Krallık ve Almanya’dan başkanlar veya dışişleri bakanları kabul etti. 2023 yılında Moğolistan Başbakanı Luvsannamsrain Oyun-Erdene Amerika Birleşik Devletleri’ne gitti ve Başkan Yardımcısı Kamala Harris ile görüştü, Çin’e giderek Xi Jinping ve Li Qiang ile görüştü. Hem Fransız Cumhurbaşkanı Emmanuel Macron hem de Papa Francis yakın zamanda Ulaanbaatar’ı ziyaret etti. Moğolistan coğrafyadan kaçamaz Yumuşak güç çabaları, Ulaanbaatar’a dünyanın dört bir yanından dostlar kazandırdı, ancak coğrafyayı yok etmez. Rusya ve Çin arasında kara parçası olan Moğolistan, iki dev komşusunun insafına açık kalır. Moğolistan, neredeyse tüm benzin ve dizel yakıt tedarikleri ile büyük bir kısmı elektrik talebi olmak üzere Rusya’ya bağımlıdır. Ayrıca Sovyet dönemine ait bir anlaşma nedeniyle Rusya, Moğolistan’da birkaç önemli altyapı ve madencilik projesinde %50 ortaklık sahibidir. Özellikle Rusya, Çin ve Avrupa arasındaki bir ticaret koridoru olarak önem kazanan Moğolistan demiryolu sisteminde ortaktır. Moğolistan, enerji ihtiyaçları açısından Rusya’nın kendi enerji ihtiyaçlarını savaşın zirvesinde komşularının çıkarlarının üzerinde tutması durumunda yakıt tedarikleri ve ulaşım ağının kesilme riskinden korkmaktadır. Benzer şekilde, Moğolistan, yiyecek, tüketici ve endüstriyel ürünler de dahil olmak üzere enerji dışı ithalatının çoğunu Çin’den almaktadır. Ve Çin, Moğolistan’ın ihracatının %90’ına, özellikle kömür ve bakır gibi ürünlere varan bir şekilde hedef ülke konumundadır. Hem Rusya hem de Çin, geçmişte Moğolistan üzerinde algılanan hakaretlere karşı ekonomik ve politik güçlerini kaldırmış, 2016’da Dalai Lama’nın Moğolistan’ı ziyaretine protesto olarak ticareti ve ana bir kredi sonlandırmıştır. Moğolistan ve yeni Çin-Rusya ittifakı Moğolistan ve Orta Asya’daki diğer devletler, Rusya ve Çin’in siyasi ve ekonomik olarak daha yakınlaştığı yeni zorluklarla karşı karşıyadır. Moğolistan, 20. yüzyılın büyük bir kısmında Sovyetler Birliği ve Çin arasında bir tampon devlet rolü üstlendi ve bağımsız statüsünü kazanmak ve korumak için iki süper güç arasındaki rekabete güvendi. Ancak Putin ve Xi’nin 2022 Şubat ayında Rus birliklerinin Ukrayna’yı işgal etmesinden kısa bir süre önce “sınırsız” bir ortaklık ilan etmeleriyle vurgulanan Çin ve Rusya arasındaki büyüyen dostluk, Çin ve Rusya’nın Moğolistan ve bölgedeki diğer küçük devletler üzerinde daha fazla kaldıraç elde etmek için birlikte hareket etmeye başlayıp başlamayacakları sorusunu gündeme getiriyor. Bu coğrafi endişelerin, Ulaanbaatar’ın Putin’in ziyareti sırasında yoğunlaşmış olabileceği olasıdır. Moğolistan, Rusya’ya uygulanan yaptırımlardan etkilenirken, ulaşım ve iş bağlantılarının kesildiğini gördü, uluslararası platformlarda Moskova ile çatışmalardan kaçınmaktan kaçındı. Moğolistan, Rusya’nın Ukrayna’nın işgaline ilişkin Birleşmiş Milletler kararlarını rutin olarak görmezden gelme alışkanlığıyla Çin’le birlikte konuları çözülmesinde kaçındığı için birlikte hareket etmiştir. Ancak Moğolistan’ın ‘üçüncü komşu’ politikasına bağlı kaldığını gösteren bir işaret de, ABD ve müttefiklerinin Rusya’ya uyguladığı yaptırımları ihlal etmemeye dikkat etmiş olmasıdır. Moğolistan, Putin’in ziyaretinin ülkeye iyi ilişkileri sürdürmek ve yakıt akışını korumak için ne kadar önemli olduğunu kabul ederken, ziyaretin ICC yaptırımlarının beklenen şekilde uygulanmayacak olmasından dolayı ülkenin küresel kuruluşlar ve bölge dışındaki güçlerle olan durumu nasıl etkileyeceği konusunda da endişeli olacaktır. Değişen dünya düzeninde Moğolistan, tarafsız bir devlet olarak ve herkesin dostu olarak rolünü vurgulayarak bağımsızlığını korumak için çalışıyor. Ancak Putin’in ziyaretleri gibi olaylar, bu çabanın ne kadar zor olabileceğini göstermektedir.
News
