Pasifik Adaları güvenlik iş birliği hala Avustralya için hayati önem taşıyor.
Pasifik II. Dünya Savaşı'ndan beri Avustralya'nın güvenlik etki alanı olmuştur, ancak Çin'in son dönemde yaptığı yaklaşımlar bu konumu zorlamaktadır. Avustralya, Ulusal Savunma Stratejisi'ni (NDS) Nisan 2024'te başlatarak, ülkenin Pasifik Adaları ülkeleri (PIC'ler) ile güvenlik işbirliği konusunda "tercih edilen ortak" olmaya devam edeceğini belirtti. Ancak bu statü Avustralya için neden önemlidir? Avustralya, bir orta güç olarak Pasifik'te önemli bir bölgesel liderdir. Pasifik bölgesi, II. Dünya Savaşı'nın sonundan bu yana Avustralya'nın güvenlik işbirliği açısından arka bahçesidir. Avustralya aynı zamanda PIC'lerin en büyük ticaret ortaklarından ve bağışçılarından biri olarak kalmaktadır. 2008'den beri Avustralya, resmi kalkınma yardımının neredeyse 14 milyar Avustralya Doları'nı PIC'lere yatırmıştır. "Tercih edilen ortak" olmak, Avustralya'nın PIC'ler için NDS'nin temel bir unsuru olmaya devam etmektedir, çeşitli nedenlerle. Ve şimdi Pasifik'te Çin ile etki için rekabetin kalıcı bir gerçeklik olduğu göz önüne alındığında, bu, Avustralya'nın uluslararası etkisini ve ilişkilerini kullanarak Pasifik'in ihtiyaçlarını savunmak anlamına gelmektedir. İlk olarak, iklim değişikliği hala Avustralya'nın en önemli dış politika önceliklerinden biridir. Paris İklim Anlaşması taraflarından biri olarak, Avustralya, 2015'ten bu yana Pasifik ve küresel iklim değişikliği konusunda önemli bir rol oynamıştır. Aslında, Avustralya'nın temel uluslararası kalkınma girişimleri büyük ölçüde iklim politikası gündemi tarafından yönlendirilmiştir. İklim değişikliği bölgedeki en büyük güvenlik tehdidi olarak kalmakta olup, Anthony Albanese'in İşçi partisi hükümeti Haziran 2022'de göreve gelmesinden bu yana, bu konuyu ele almak için daha dönüştürücü bir yaklaşım benimsenmiştir. Farklı iklim yatırım çabaları aracılığıyla, Avustralya 2030'da karbon emisyonlarını %43 azaltmayı ve 2050'de net sıfır hedefine ulaşmayı hedeflemektedir. Avustralya'nın Pasifik'teki iklim eylemi çabalarındaki artış, ülkenin 2026'da PIF ile birlikte 31. Taraflar Konferansını (COP31) ev sahipliği yapma teklifine Pasifik Adaları Forumu (PIF) üyeleri tarafından tam destek almasına yol açmıştır. Coğrafi stratejik rekabet, Avustralya'nın PIC'ler için güvenlik işbirliğinde tercih edilen ortağa kalması için ikinci önemli konudur. ABD ve Çin arasındaki coğrafi stratejik rekabet bölgede yoğunlaşmıştır. Büyük güç mücadelesi, PIF üyeleri için (bunlar arasında Avustralya da dahil olmak üzere) endişe kaynağı olsa da, ABD'nin ana müttefiki olarak Canberra, Çin'in Pasifik'te yükselişine meydan okumak için benzer düşünen ortaklarıyla çeşitli çabalar içinde olmuştur. Çin, küresel bir süper güç olarak ve Hint-Pasifik bölgesinde yükselen bir bölgesel oyuncu olarak ortaya çıkmıştır. Şu ana kadar Çin'in Pasifik'teki etkileşimi büyük ölçüde ekonomik kalkınma üzerine odaklanmıştır.Örneğin, Kuşak ve Yol Girişimi (BRI) aracılığıyla, Çin Papua Yeni Gine (PNG), Solomon Adaları ve Vanuatu gibi ülkelerde altyapı projeleri sunmuştur. Ancak, Çin'in 2022'de Solomon Adaları ile ikili bir güvenlik anlaşması kurma çabası, Avustralya ve ABD'nin PIC'lerin "geleneksel güvenlik ortakları" olmaları göz önüne alındığında Pasifik'teki güç dinamiklerinin tamamen değişmesine yol açmıştır. Güvenlik işbirliğinde "tercih edilen ortak" statüsü, geleneksel güvenlik ortağı çerçevesi dahilinde yer alır, burada Avustralya Pasifik ailesiyle olan ilişkisi aracılığıyla dış politikasına sıkı sıkıya bağlı kalır ve aynı zamanda ABD'nin Pasifik gücünü sağlamlaştırır. Yıl içinde, bölgedeki etkisini güvenlik işbirliği konusunda sürdürmek için Vanuatu, Tuvalu ve Papua Yeni Gine ile üç ikili güvenlik anlaşması imzalayan Avustralya, Çin'in Pasifik'te artan etkisi, "tercih edilen ortak" kavramını sorgulayan ve sorgulayan unsurlar yaratmaktadır. Son röportajında, Avustralya Dışişleri Bakanı Sen. Penny Wong şunu belirtti: "Şu anda Avustralya, tercih edilen ortak konumunda, ancak tek tercih edilen ortak olma fırsatı kaybedildi ve Pasifik'te (Çin ile) sürekli bir rekabet durumundayız - bu gerçektir." Avustralya, PIC'lerle olan güvenlik işbirliği dışında, ana ortaklarla bağlantılı olarak açık ve serbest Hint-Pasifik'i desteklemektedir. Bu, 2021'de ABD ve İngiltere ile oluşturulan üçlü güvenlik ortaklığı AUKUS'u içerir, bu ortaklığın iki ülke de Avustralya'nın nükleer denizaltı kabiliyetlerini (geleneksel silahlı) inşa etmeleri için, örneğin, 2030'lar boyunca ABD'den 368 milyar dolara alacakları beş Virginia sınıfı nükleer denizaltı aracılığıyla, desteklemektedir. AUKUS ortaklığı ayrıca üç ülke arasında teknoloji ve bilgi paylaşımını ve ABD ve İngiltere denizaltılarının Batı Avustralya'daki HMAS Sterling'de zaten 2027'de vatandaşlık yeri olacak şekilde konuşlandırılmasını içerir. Submarine Rotational Force-West aracılığıyla, stratejik bir hamle sadece Avustralya'nın nükleer denizaltı filosunu inşa etmesine yardımcı olmakla kalmaz, aynı zamanda Çin'in Hint-Pasifik'teki artan etkisine karşı koymayı amaçlar. Japonya ve Hindistan'la Dörtlü Güvenlik Diyaloğu'nun (Quad) üyelerinden biri olarak, Avustralya'nın PIF'nin kurucu üyesi olarak statüsü, İnsani Yardım, 2004'te kurulan ağın ana nedeni olan, PIC'ler için sağlandığından Quad'ın. iklim değişikliği gibi geleneksel olmayan güvenlik tehditlerine savun. Avustralya, Yeni Zelanda, Japonya ve Güney Kore, Hint-Pasifik'teki NATO'nun Partnerler aracılığıyla varlığını sürdürmekte. Soğuk Savaş sonrasındaki Sovyet tehditlerine karşı NATO kurulmasına rağmen, IP4 ile olan ortaklığı, Hint-Pasifik'teki uluslararası kural tabanlı düzeni korumak için var olmaktadır. "Avrupa ve Hint-Pasifik'teki ülkelerin hem güvenliklerini garanti etmek için ABD'ye güvendikleri hem de bu garantinin üç çeyrek yüzyıl boyunca sorgulamadıkları" düşüncesi vardır. Ancak ABD'nin bu güvenlik garantisine zaten Çin'in Hint-Pasifik'teki tehdidi karşı bir meydan okuma ile karşı karşıyadır. ABD ve NATO ortakları, Çin'in yükselen süper güç statüsünü ve özellikle Filipinler ile Güney Çin Denizi'nde provokatif eylemlerini liberal düzen için bir tehdit olarak görmektedir. İkinci olarak, ABD'nin müttefiki ve NATO ortağı olarak, Avustralya, Pasifik'i ulusal güvenlik çıkarları ve ortaklarının güvenlik çıkarları için hayati öneme sahip olarak görmektedir. Bu, Avustralya'nın PIC'lerin güvenlik işbirliğindeki etki alanı altında kalmasını ve Çin'in PIC'lerle ikili güvenlik düzenlemeleri kurma girişimlerini ortadan kaldırmayı veya başarısız kılmayı amaçlamaktadır. Örneğin, Solomon Adaları eski başbakanı Manasseh Sogavare, bu yılın başlarında Washington ve Canberra tarafından Çin'in ikili güvenlik teklifini reddetmesi için çağrıldığında, PNG'nin iç polisliğini iyileştirmeye yönelik Çin'in ikili güvenlik teklifini kabul etmedi, zaten aynı türden bir ikili güvenlik düzenlemesi Avustralya ile olan PNG arasında mevcuttur. Viyana Kahvaltısı sırasında Çin'in PNG'nin ikili güvenlik teklifini yanıtlarken, Avustralya Başbakanı Albanese şunları söyledi: " için güvenlik işbirliğinde tercih edilen bir güvenlik ortağıyız, Pasifik'teki çoğu ülke için olduğu gibi." PNG, PNG'nin iç polisliğini iyileştirmeye yardımcı olmayı amaçlayan Çin'in ikili güvenlik teklifini kabul etmemiş, zaten Avustralya ile benzer bir ikili güvenlik düzenlemesine sahip olduğu için. Jeoekonomik rekabet, PIC'ler için güvenlik işbirliğinde tercih edilen ortak olarak Avustralya için önemli olan son konudur. Hem ABD hem de Çin, Avustralya'nın önemli ticaret ortaklarıdır ve Pasifik bölgesi, Asya ve Kuzey Amerika'yı bağlayan dünyanın en büyük deniz taşıma yollarına ev sahipliği yaparak ekonomik kalkınmaları için kritiktir. Sadece 2023'te, yaklaşık 30 milyon 20 fit eşdeğer ünite (TEU) yük trans-Pasifik rotası boyunca taşındı. Çin, Pasifik'te BRI aracılığıyla önemli yatırımlar yaptıysa da Avustralya, Pasifik Bölgesi'nde angajmanını artırmak için 2 milyar Avustralya Doları Değerindeki Avustralya Altyapı Finansmanı Fonu'nu tanıtan Pasifik Yükseltme aracılığıyla, aynı zamanda BRI'nin bir "borç tuzağı" diplomasisiyle suçlandığı için bölgedeki angajmanını artırmaktadır. PIC'ler, geleneksel olarak Avustralya'yı güvenlik işbirliğindeki ana bölgesel lider olarak görmektedir. Ancak Çin'in çıkarlarının, ekonomik kalkınmanın yanı sıra, Pasifik'te aynı zamanda Tayvan'ın diplomatik varlığını engellemek olduğu anlaşılmaktadır. Büyük güçlerin, özellikle Çin'in, içerisinde bulunduğu tüm tarafların, güvenlik ve ekonomik işbirliği konusundaki herhangi bir coğrafi ilgi olmaksızın ana kalkınma ortakları olarak algıladığı PIC'ler. Geleneksel bir lider olarak, Avustralya, PIC'lerle hem ikili hem de çok taraflı düzeyde çabalarını artırmalıdır, böylece güvenlik işbirliğinde tercih edilen ortak olarak kalabilirken aynı zamanda her bireysel PIC'in egemenliklerine saygı gösterir. Örneğin, Pacific Policing Initiative (PPI), geçen ay Tonga'daki 53. toplantılarında PIC liderleri tarafından onaylanan ve gelecek beş yıl boyunca tamamen Avustralya tarafından finanse edilecek olan PPI, bölgesel liderlik çabalarına yatırım yapmak için Avustralya'nın iyi bir başlangıç noktası olacaktır. Moses Sakai (sakaimoses@outlook.com), Papua Yeni Gine Ulusal Araştırma Enstitüsü'nde Araştırma Görevlisi ve Pasifik Forumu'nun Genç Liderlerinden biridir. Daha önce 2018-2023 yılları arasında Papua Yeni Gine Üniversitesi'nde öğretim yapmıştır.