Kanada’nın Çin’den ithal edilen elektrikli araçlara, çelik ve alüminyuma yönelik koyduğu cezalandırıcı tarifelerin ardından, Çin’in Kanada’ya karşı kanola ithalatında damping suçlaması yapıyor.
Tarife savaşları global ticaret sisteminin tekrarlayan bir özelliği olup, Çin ve Kanada arasındaki gerginlikler yıllardır devam etmektedir. Bu tarife savaşları genellikle jeopolitik gerginliklerden kaynaklanmaktadır. 2019 yılında örneğin, Çin, Huawei’nin CEO’su Meng Wanzhou’nun tutuklanmasının ardından Kanada et ithalatını yasakladı. Çin, yasaklanmış yem katkı maddelerinin kanada etinde kullanıldığını gerekçe gösterse de, birçok kişi bunu Ottawa ve Pekin arasındaki anlaşmazlığa diplomatik bir yanıt olarak görmüştü. Şimdi Çin, Kanada’yı kanola ithalatında damping yapmakla suçlamakla tehdit ediyor. Uluslararası ticarette, damping, bir ürünün iç piyasada ve ihracat pazarlarında farklı fiyatlarla satışı anlamına gelmektedir. Temelde, bir ürünün, ana ülkesindeki normal değerinin altında fiyatla yabancı bir pazarda satılması anlamına gelir. Bu karar, Kanada’nın 1 Ekim 2024 tarihinden itibaren Çin’den elektrikli araçlara %100, çelik ve alüminyum için ise %25 tarife getirmesinin ardından alındı. Çin’in bu kararının elektrikli araçlara getirilen tarifelere karşı doğrudan bir misilleme olduğu açıktır. Ülkeler arasındaki ticaret gerilimleri uluslararası ticareti ciddi şekilde aksatabilir. Daha önce yaptığım araştırmalar, Kanada ve Amerika Birleşik Devletleri arasındaki ticaret gerilimlerinin, özellikle tarım ve gıda sektörlerinde iki ülke arasındaki ticareti olumsuz etkilediğini göstermişti. Sadece bir anti-damping vergisinin tehdidi uyarıcılığa neden olabilir, bu nedenle damping vergisi uygulanmasa bile anti-damping yasaları bir tür tarife engeli olarak kabul edilebilir. Çin, sadece bir damping soruşturması açıkladı olmasına rağmen, kanola yağı vadeli işlem fiyatları zaten etkilendi. Damping prosedürleri olan Kanada ve Çin, Dünya Ticaret Örgütü (WTO) üyeleri olarak, ticaret politikalarını kuruluşun düzenlemelerine uygun hale getirmekle yükümlüdür.
WTO çerçevesinde, üyeler, iç pazarlarını korumak için dampinge karşı önlemler alabilir. Ancak, bu tür eylemler, kuruluşun uyuşmazlık çözüm mekanizması yoluyla şikayetlerini gerekçelendirmeleri de dahil olmak üzere belirlenen WTO protokollerine uymak zorundadır. WTO’nun Anti-Damping Anlaşması, ülkelerin dampinge nasıl yanıt verebileceğini açıklamaktadır. Bu durumda, Çin’in Kanada’nın kanola da damping yaptığını ispatlaması, dampingin boyutunu ölçmesi ve bunun Çinli kanola çiftçilerine zarar verip vermediğini göstermesi gerekecektir.
Çin’in soruşturması, damping kanıtlarını ortaya çıkardığında, anti-damping vergisi uygulama hakkına sahiptir. Bu vergiler, dampingin kanıtlandığı ve yerel endüstriye zarar verdiği kanıtlandığında uygulanır. Bu tür vergilerin tehdit edilmesi veya uygulanması, Kanada’nın Çin’e kanola ihracatını önemli ölçüde aksatabilir, bu da ürünlerini satmak için küresel pazarlara ağır şekilde bağımlı olan Kanadalı çiftçiler için ciddi sonuçları olabilir.
Çin’den Kanada’ya kanola ihracatı
Kanada üretiminin %90’ını ihraç ederken, 2023 yılındaki kanola tohumu, yağı ve yem ihracatı toplamda 15.8 milyar dolara ulaştı. Çin, ABD’den sonra Kanada için kanolanın en büyük ikinci ithalatçısı olup, 2023 yılında 5 milyar dolarlık ithalat gerçekleştirdi. Bu, Çin’in o yıl Kanada’nın toplam kanola ihracat değerinin neredeyse üçte birini oluşturduğu anlamına gelir. Özellikle, Çin kanola tohumu için en büyük pazar iken, ABD kanola yağı ve yem için en büyük pazardır. Kanola, genellikle işlenmiş ürünler yerine (yağ ve yem) temel hali olan tohum şeklinde Çin’e ihraç edilir. Veriler, 2014-2018 yılları arasında Çin’e istikrarlı ihracat yapıldığını ancak 2019’dan itibaren kanola tohumu ihracatlarında keskin bir düşüş yaşandığını ve bu durumun 2023 yılına kadar devam ettiğini göstermektedir. Bu düşüş, Kanada ile Çin arasındaki diplomatik gerilim dönemine denk gelmektedir ki bu da ticaret anlaşmazlıklarının ikili ticarete önemli olumsuz etkisi olabileceğini göstermektedir. Bu durum, mevcut ticaret savaşının kanola çiftçileri üzerinde yıkıcı bir etkiye sahip olabileceğini göstermektedir, özellikle de Çin’in Kanada’nın kanola tohumu ihracatının yaklaşık %65’ini oluşturması nedeniyle. Ayrıca Kanada’nın kanola ihracatı, ABD, Çin, Meksika ve Japonya gibi dört ülkeye büyük ölçüde bağımlı olacak şekilde sınırlı bir çeşitlilik sergilemektedir. Bu ülkeler, 2023 yılında Kanada’nın toplam ihracat değerinin %98’ini oluşturdu. ABD, 8.6 milyar dolarlık ithalatla başı çekerken, Çin 5 milyar dolarlık (%32), Meksika 1 milyar dolarlık (%6) ve Japonya 883 milyon dolarlık (%5.6) ithalatlarla sırasıyla izlemektedir. Bu az sayıda pazarlara ağır bir biçimde bağımlılık, Kanada’nın ticaretteki aksaklıklara karşı hassasiyetini artırır. Eğer Çin anti-damping vergileri uygularsa, bu durum Kanada’nın kanolasını Çin pazarında rekabet dışı bırakabilir ve Kanada, ihraç etmek isteyen diğer potansiyel tedarikçilere %30’luk kanola ihracat değerini kaybetme riskiyle karşı karşıya kalabilir. Kanola Konseyi, Çin’in Kanada kanolası için önemli ve değerli bir pazar olduğunu kabul etmiştir.
İleriye yönelik olarak ne yapılabilir?
Çin ile ticaret gerilimlerini tırmandırmak yerine, Kanada Çin elektrikli arabaları için koruyucu tedbirler veya Çin elektrikli arabaları için tarife kontenjanları gibi alternatif önlemleri araştırmalıdır. Bu yaklaşımlar karşılıklı olarak yararlı olabilir ve karşılıklı misillemeyle karşılaşma olasılığını azaltabilir. Çin’den elektrikli araçlar için yasaklayıcı bir tarife uygulamak, Çin alıcılarına güvenen diğer Kanadalı sektörlerin maliyetine mal olabilir. Kanada, otomobil endüstrisindeki işleri korumaya çalışırken tarım sektöründeki işler feda edilmemek için dikkatli davranmalıdır. Özellikle kanola çiftçilerinin genellikle Kanada’nın tek taraflı olarak Çin’e koyduğu tarifelerin bedelini ödemeleri muhtemeldir. Birçok diğer sektör de hedef alınabilir, Çin de kendi ihracatına etki etmesiyle muhtemelen aynı etkiyi yaratır. Kanada, diplomatik gerilimleri minimize etmeye ve büyük küresel pazaryerleriyle ticaret savaşlarından kaçınmaya çalışmalıdır; çünkü bu tür çatışmalar giderek daha sık hale gelmektedir. Son dönemde ABD ile NAFTA yeniden müzakeresinde, Suudi Arabistan ile insan hakları konularında ve bir Huawei yetkilisinin tutuklanmasının ardından Çin ile yaşanan ticari anlaşmazlıklar gibi olaylar Kanada’nın ihracat rekabet gücünü ciddi şekilde zayıflatabilir. Sylvanus Kwaku Afesorgbor, Guelph Üniversitesi’nde tarım-sanayi ticareti ve politika alanında doçenttir. Bu makale, The Conversation’dan Creative Commons lisansı altında yeniden yayımlanmıştır.
Kayıt olmak için buraya tıklayın ve Asia Times hikayelerinde yorum yapın
Başka bir hesabınız zaten bu e-posta adresi ile kayıtlıdır. Bir kimlik doğrulama bağlantısı için gelen kutunuzu kontrol edin.
News
