Çin’in Afrika altyapısına yönelik olan büyük yatırımları, borç tuzağı eleştirilerinin yanı sıra beklenenden daha iyi işlemiyor.
Son 20 yılda, Afrika liderleri giderek daha çok Çin finansmanı ve yatırımına yöneliyor. Bu yatırımlar, geleneksel finansman kaynaklarına göre hızlı bir şekilde ve iddia edildiğine göre daha az katı koşullarla yapılmaktadır. Bazıları ayrıca Çin’in yaklaşımının Afrika’nın öncelikleriyle daha uyumlu olduğunu ileri sürüyor. Bu duygu, Senegal eski başkanı Abdoulaye Wade tarafından 2008’de özetlenmiştir: “Çin’in ihtiyaçlarımıza yaklaşımı, Avrupalı yatırımcıların, bağış yapan kuruluşların ve sivil toplum kuruluşlarının yavaş ve bazen koruyucu sonrası sömürgeci yaklaşımından daha iyi uyarlanmıştır… Çin, Afrika ülkelerine altyapı projelerini rekor sürede inşa etmelerine yardımcı oldu.”
Bu yatırımların bir sonucu olarak, kıtayı şekillendirmeye aktif bir şekilde başlamışlardır. Ve Afrikalı liderlerin aradığı gelecek yatırım, Afrika şehirlerinin daha verimli, yaşanabilir ve sürdürülebilir olmalarını desteklemek için daha acil bir şekilde gereklidir.
Şehirlere yönelik karşılaşılan zorluklar, bu hafta Etiyopya’nın başkenti Addis Ababa’da düzenlenen ilk Afrika Şehir Forumu’nda yapılan tartışmaların odağını oluşturuyor. Bu etkinliğin amacı, kapsayıcı insan yerleşim gelişimini şekillendirmek ve desteklemektir.
Çin, Afrika’yı etkileyen altyapıda gücünü gösterdi. 2013 yılında başlatılan Bu Yol ve Kuşak İnisiyatifi, Çin’i dünya ile ekonomik ve ticari yollarla bağlayan bir ağ oluşturma amacını taşımaktadır. 2023 yılı Aralık ayına kadar, 54 Afrika ülkesinden 44’ü Bu Yol ve Kuşak İnisiyatifi’ne katılmıştır. Bu inisiyatif aracılığıyla tahminen, Çin, tüm Batı ülkelerinin Afrika altyapı gelişimine yaptığı yatırımın 2.5 katından fazlasını yatırmıştır.
Altyapıya yatırım yapmanın ekonomik büyüme ve kalkınma üzerinde önemli çarpan etkileri olabilir. Kısa vadeli olarak, özellikle inşaat sektöründe, mal ve hizmet talebini artırır. Uzun vadeli olarak, iyi planlanmış ve yürütülmüşse, ekonomik büyümeyi ve kalkınmayı artırabilir. Bu özellikle şehir altyapısı yatırımları için geçerlidir.
Ancak Afrika ülkeleri, Çin’in altyapı harcamalarının kentselleşmeye olan potansiyel faydalarını henüz tam olarak gerçekleştirmemiştir. Bu Yol ve Kuşak İnisiyatifi kapsamına giren en pahalı yatırımlardan bazıları hala bağlantısız durumda ve “boşa harcanmış para” riski altındadır.
Uganda’da, Çin tarafından finanse edilen bir diğer örnek, Entebbe havaalanı ile başkent Kampala arasındaki otoyoldur. Projenin yüksek maliyetleri, kilometre başına en pahalı yollar arasına girmesine neden olmuştur. Çin’in verdiği kredilerin geri ödenmesi, yolun çok daha fazla trafik çekmesine ve yeterli miktarda geçiş ücreti geliri elde etmesine bağlı olacaktır.
Bazı Çin finansmanı projelerindeki diğer sorun, uzun vadeli planlamayla ilgilidir. Örneğin, Addis Ababa’daki kentsel hafif raylı sistem, 475 milyon dolara mal oldu ve 2015 yılında işletmeye açıldı. Etiyopya hükümeti, işletme ve bakım maliyetlerini yanlış hesapladığı için şu anda sistemi sürdürmekte zorlanmaktadır. Hat, başlangıçtaki projeksiyonlara göre çok daha az yolcu taşımaktadır ve yaklaşık 60 milyon dolarlık bir onarıma ihtiyaç duymaktadır.
Çin’in kredileriyle ilgili şeffaflığın eksikliği, eleştirmenleri bu tür projeleri “borç tuzağı diplomasisi” olarak adlandırmalarına yol açmıştır. Özünde, Çin’in, borçlu ulusların varlıklarını zorlukla ödeyecekleri koşullarda kredi vererek, varlık sahiplerine teslim etmelerini amaçladığı iddia edilmektedir.
Ancak üç gözlemde bulunmaya değerdir. Birincisi, batılı kuruluşlar veya çok taraflı kurumların ticari kredileri, birçok Afrika ülkesine yönelik kredilerde hala baskın konumdadır. İkincisi, Çin de borç sürdürülebilirliği ve kredilerinin geri ödenmesine dikkat etmektedir. Bu nedenle 2021 ile 2022 arasında Çin’in Afrika ülkelerine yaptığı finansman, Bu Yol ve Kuşak İnisiyatifi kapsamında %55 azalarak 16.5 milyar dolarlık seviyeden 7.5 milyar dolara düşmüştür.
Son olarak, bu anlatı, Afrikalı liderlerin Çin finansman anlaşmalarını müzakere edip onaylamasındaki ajanslarını göz ardı etmektedir. Bu krediler, Afrika bakanları tarafından imzalanmakta ve parlamentolar ve cumhurbaşkanları tarafından onaylanmaktadır. Dolayısıyla, vergilerinin geri ödemesi için kullanılacak olan vatandaşların adına, üretken yatırım kararları almak konusunda Afrikalı liderler sorumludur.
Çin’in hızla kentselleşen Afrika’ya yaptığı yatırımların 20 yılı aşkın deneyimi ve muhtemelen gelecek daha fazlası, şimdi başarılı olanları değerlendirmek ve iyileştirilmesi gereken alanları belirlemek açısından hayati öneme sahiptir.
Çin, kentselleşmede güvenilir bir uzmanlığa sahiptir. Çin, şu anda Afrika’da yaşanan kentsel dönüşümle benzer bir şekilde, yanı sıra fakirlik azaltma ve ekonomik dönüşüme paralel bir kentsel geçişi yönetme deneyimine sahiptir. Dolayısıyla, Afrika’nın kentselleşmesini şekillendirmede ve her iki tarafın da faydalandığı bir rol oynamaktadır. Ancak öncelikle Afrikalı liderlerin öncülük etmeleri gerekmektedir.
News
