Phnom Penh, komşularını dengelemek ve cömertliği en üst düzeye çıkarmak için Pekin’le dikkatlice ilişki kuruyor
Son yıllarda Kambocya’nın Çin yanlısı olduğu algısı giderek artmaktadır. Kambocya’nın Çin’e ekonomik, güvenlik ve siyasi anlamda giderek daha fazla bağımlı olması, ülkeyi Çin’in bir uydu devleti olarak etiketlemeyi kolaylaştırmaktadır. Gerçekten de veriler etkileyicidir: Çin’den Kambocya’ya yapılan yardımlar 2007 yılında 92,45 milyon dolar seviyesinden 2021’de yaklaşık 4,6 milyar dolara yükseldi. 2013 ile 2022 arasında Çin’in Kambocya’ya yaptığı yatırımın toplamı 12,02 milyar dolara ulaşmıştır. 2010 yılında, iki tarafın ilişkisi Kapsamlı Stratejik Ortaklık seviyesine yükseldi ve Çin, Kambocya ile bu tür bir diplomatik statüyü alan ilk ülke oldu. Kambocya’ya askeri yardımın en büyük sağlayıcısı olan Çin, tanklar, silahlı araçlar, hava savunma kuvveti eğitim merkezi, yıllık askeri tatbikatlar, kapasite geliştirme programları ve son zamanlarda stratejik Ream Deniz Üssü’nün modernizasyonunu sunmuştur. Peki, tüm bunlar Kambocya’nın doğal olarak Çin yanlısı olduğunu mu gösteriyor? Kambocya’nın Çin ile ilişkisi, ekonomik gelişimi ve ulusal savunmayı sağlama amacı taşıyan stratejik bir hesaplaşmanın ve zorunluluğun bir kombinasyonu olarak en iyi şekilde anlaşılabilir. Bu bölgede güvenliği ve egemenliği daha güçlü komşularının sürekli baskısı altında olan ve mevcut stratejik seçeneklerin sınırlı olduğu bir bölgede, Kambocya’nın yaklaşımı, Pekin’in coğrafi ajandasını açıkça desteklemek ya da basit bir “Çin yanlısı” tutum sergilemek yerine, faydaları en üst düzeye çıkarmak ve büyük güç mücadelesi risklerini dikkatli bir şekilde yönetmektir. Eski başbakan Hun Sen dönemindeki Kambocya’nın dış politikası bu pragmatizmi ve gerçekçiliği örneklemektedir. Gerçek bir tek parti devleti olarak Kambocya’nın dış politikası, 1985 yılında başbakan olduğundan beri Hun Sen’in etrafında şekillenmiş olan kişiselleşmiş siyasi kültürden büyük ölçüde etkilenmiştir. Başlangıçta, Hun Sen, Çin’i, Kızıl Khmer rejimini desteklemesi ve Vietnam yanlısı PRK hükümetine karşı gelmesi nedeniyle “her şeyin kökü” olarak görüyordu. Ancak 1998’den itibaren Çin’le işbirliği yapmaya başladı ve önemli bir değişim olarak, özellikle 1998’de Tayvan’ın Phnom Penh’deki temsilciliğini kapatması ve yetkililerin hiçbir hükümet kapasitesinde Tayvan’ı ziyaret etmelerine izin vermemesi dikkat çekti. Buna karşılık, Kambocya Çin Halk Cumhuriyeti’nden ilk 10 milyon dolarlık kredilerle ve 2,8 milyon dolarlık askeri yardımların sağlandığı bu değişiklik, Çin ideolojisini kabul etmekten ziyade değişen iç ve dış koşullara uyum sağlamak için stratejik bir ayarlanmaydı. O dönemde, hükümeti uluslararası meşruiyet ve 1997 darbesinin ardından savaş sonrası ulusal yeniden yapılanma için finansal kaynaklara acil ihtiyaç duyuyordu. Bu darbe, uluslararası yaptırımlara ve izolasyona yol açmıştı.
Kambocya’nın Çin’le olan derinleşen ilişkilerinin inkar edilemez olmasına rağmen, bunlar ulusal özerkliği koruma amaçlı geniş bir strateji içinde anlaşılmalıdır. Kambocya elitleri, ülkenin varlığını, özellikle de toprak bütünlüğü açısından, daha büyük ve güçlü komşuları olan Tayland ve Vietnam’ın önemli tehditler olarak görmüştür. Sınırlarla ilgili süregelen çatışmalar ve Tayland ile ortak deniz alanı iddialarıyla Vietnam arasındaki derinlemesine köklü tarihsel düşmanlıklar, bu endişeleri Kambocya’nın stratejik hesaplarının ön saflarında tutmuştur. Hükümetin içsel meşruiyeti, ülkenin ekonomik performansını, barışı ve istikrarı sürdürmenin yanı sıra ulusal egemenliği ve Kambocya’nın sınırlarını korumanın da üzerine dayanmaktadır. Bu bölgesel gerilimler yönetilmeden bırakılırsa, bu durum Kambocya’nın ulusal güvenliğine ve daha yakın zamanda başbakan Hun Sen’in rejiminin ve onun soydan gelen halefi Hun Manet’in meşruiyetine zarar verebilir. Kambocya, Çin ile ilişkilerini bu algılanan tehditlere karşı bir denge unsuru aramak amacıyla güçlendirmiştir. Çin’in ekonomik ve askeri desteği, Tayland ve Vietnam’ın uyguladığı baskılara karşı önemli bir tampon vazifesi görerek Kambocya’nın egemenliğini potansiyel ihlallere karşı daha güvenle ileri sürebilmesini sağlamıştır. Son örnekler, Kambocya’nın, egemen bir hakkını savunma hakkı olarak gördüğü ulusal sınırlarını ve kalkınmayı müdafaa etme konusundaki değişiminin ne kadar zorunlu olduğunu açıkça göstermektedir. Tayland’la yaşanan “Preah Vihear” tapınak kompleksi çatışmasından, Vietnam’la yaşanan son Funan-Techo Kanalı tartışmasına kadar, Kambocya güçlü komşulardan gelen baskılarla sürekli karşı karşıya kalmaktadır. Preah Vihear çatışması, bir zamanlar milliyetçi bir kampanyaydı ve Taylandlı politikacılar tarafından seçimlerde politik bir silah olarak kullanılıyordu. Funan Techo Kanalı konusunda ise çevresel endişeler, Vietnam’ın sürekli olarak Çin’in inşaatla ilgili endişeleri hafifletmek için düşünce kuruluşlarını ve ana akım medyayı direnç göstermesiyle, dolaylı Amerikan desteği ile birlikte, Jeopolitik anksiyeteden daha az önemliydi. Bu durumlarda Çin, Kambocya’ya gerekli desteği sunabilecek en uygun büyük güç olarak görünmektedir. Ancak, bu durum Kambocya’nın Çin ile işbirliğinin başlıca hedefinin üçüncü bir tarafa yönelik olduğunu ima etmez. Barışçıl bir birlikte yaşama ilkesini izleme temel dış politika prensibine uygun olarak Kambocya’nın odak noktası, kendi savunma kapasitesini güçlendirmek üzerinedir – ulusal bağımsızlığını, egemenliğini ve toprak bütünlüğünü koruyabilmek için temel bir adımdır. Kambocya’nın savunma güçlerini güçlendirme eleştirilerine, özellikle Vietnam ve Tayland dahil komşularının kaygı yarattığı ve giderek Çin’e bağımlı hale geldiği yönündeki eleştiriler, daha geniş bölgesel bağlamda değerlendirildiğinde oldukça ikiyüzlü görünmektedir. Kambocya’nın stratejisi, küresel olarak görülen politikaları yansıtmaktadır. Örneğin, Rusya, Kuzey Kore ve Çin’den gelen artan algılanan tehditlere karşı savunma kabiliyetlerini artırmak ve güvenlik ortaklıklarını güçlendirmek için ABD ile iş birliklerini güçlendiren Japonya’nın normal kabul edildiği yaygın bir durumdur. Benzer şekilde, Vietnam da son zamanlarda Çin’in Güney Çin Denizi’ndeki ilan edilmiş Münhasır Ekonomik Bölgesindeki (MEB) Çin’in iddialarına karşı koymak için ABD ve Filipinler ile güvenlik ortaklıklarını güçlendirmiştir. Filipinler de Güney Çin Denizi’nde Çin ile süregelen gerilimler nedeniyle ABD ve Japonya’dan daha etkin güvenlik koruması aramıştır. Bu mantıkla, Japonya, Vietnam ve Filipinler şimdi hepsi büyük bir tehdit oluşturabilecek Amerikan müşterileri haline gelmelidir. Bu nedenle, Kambocya politikası, küçük ve orta ölçekli devletlerin savunma kabiliyetlerini artırarak egemenliklerini zorlu bir jeopolitik ortamda korumak için uluslararası ortaklıklarını güçlendirmeleri genel bir örüntüyle uyumlu bir stratejidir. Kambodçya politika elitiyle yapılan özel görüşmeler, “büyük güçlerin tuzağı”na sürüklenmeden dikkatlice denge sağlama ve taraflardan tüm taraflardan maksimum fayda sağlama ile riskleri en aza indirgeme konusunda derin bir farkındalık olduğunu göstermektedir. Çin, Washington veya başka bir büyük güç ile çok sıkı bir böyle tek yanlı bir ilişki kurmak, Kambocya’nın ulusal çıkarlarını ve stratejik otonomisini tehlikeye atabilir. Kambodya için şiddetli jeopolitik manzara, sürekli olarak kendi çıkarları için rekabet eden büyük güçlerin sıfır toplam oyun gibi bir durumunu andırmaktadır ve bu durum daha küçük devletlerin egemenliğini tehlikeye atabilir. Hun Sen, ABD Pentagon şefi Lloyd Austin’e yaptığı ziyarette, “ABD’nin Kambocya’yı stratejik rekabetinin içine yerleştirmemesi ve başka büyük güçlerle jeopolitik rekabet etmek için Kambocya’nın kullanmaması gerektiğini” söyledi.
Kambocya’nın dış politikası, ilişkileri dengeli bir şekilde yönetmeye ve taraflardan maksimum fayda sağlarken riskleri en aza indirmeye yönelik olarak tasarlanmıştır. Bu bağlamda, Kambocya o zamandan beri giderek daha fazla olarak “Çin yanlısı”dan ziyade “kendi yanlısı” olmuştur. Çin’e sıkı sıkıya sarılmanın ardındaki neden, sosyo-ekonomik gelişimini yükseltmeyi ve ulusal egemenliği ve toprak bütünlüğünü korumak için savunma kabiliyetini güçlendirmeyi hedefleyen stratejik çıkarlarla ilişkilidir. Diğer seçeneklerin sınırlı olması nedeniyle bu uyuma dayalı Çin desteğine olan güçlü sarılma, Kambocya’nın, hayatta kalma ve egemenliği tehlikeye atmadan dış kaynaklara aşırı derecede bağımlı olmadan gelecekte kendi ayakları üzerinde durabilen bir Kambocya inşa etmeyi ummasıyla uyumludur. Bu nedenle, gururla ilan edilen “Kambocya-Çin demir gibi dostluğu”, Kambocya’nın, birçok seçeneğin sınırlı olması nedeniyle, hayatta kalması karşılığında uluslararası kaynaklara aşırı derecede bağımlı olmaktan ve egemenliğini tehlikeye atarak hayatta kalmaktan kaçınan diğer büyük güçlere mıncık olarak, kabul edilebilir bir maliyet karşılığında büyük güçlere bağlı bir dost olmaya istekli olması anlamına gelir. Pragmatik bakış açısıyla, bu ortaklık, hem Kambodça hükümetinin meşruiyetini hem de ülkenin kalkınma hedeflerini sağlama amacına yöneliktir. Ancak, Kambocya, gelecekteki niyetler belirsiz olan herhangi bir büyük devlete aşırı derecede bağımlı hale gelmekten son derece çekinmektedir. Bu dikkat, Kambocya’nın dış politikasının temel olarak her şeyin üzerinde ulusal çıkarları önceliklendirdiği bir strateji olduğunu vurgular. Bu nedenle, Kambocya’nın Çin’le uyumu, basit bir bağlılık olarak değil, zaman zaman mecburiyetle yönlendirilen stratejik bir hamle olarak görülmelidir – karmakarışık bir jeopolitik ortamda hayatta kalma ve refahını sağlama.
News
